Плановете на ЕС да обвърже финансирането с върховенството на закона в Полша са погрешни
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Плановете на ЕС да обвърже финансирането с върховенството на закона в Полша са погрешни

Местната власт в Полша е потискана от централното правителство, а ако се намалят европейските помощи, зависимостта им от управляващата партия ще е още по-голяма, твърди кметът на град Слупск Робърт Биедрон

Плановете на ЕС да обвърже финансирането с върховенството на закона в Полша са погрешни

Мярката срещу популистите рискува да навреди на хората, на които иска да помогне

3063 прочитания

Местната власт в Полша е потискана от централното правителство, а ако се намалят европейските помощи, зависимостта им от управляващата партия ще е още по-голяма, твърди кметът на град Слупск Робърт Биедрон

© Reuters


Местната власт в Полша е под двойна обсада. Тя е заплашена не само от управляващата партия "Право и справедливост" (ПиС), но и от ограниченията на еврофондовете като мярка на ЕС за борба с популистите, потъпкващи върховенството на закона в страната, пише в анализ за Politico Робърт Биедрон, кмет на град Слупск в Северна Полша и член на Конгреса на местните и регионални власти към Съвета на Европа.

Популистката заплаха ПиС

Управляващата националистическа партия идва на власт през 2015 г. и оттогава се опитва да намали силата на местната власт и да ограничи бюджетите им, твърди Биедрон. Въпреки сериозната критика, отправяна от медиите и гражданското общество, едно от последните законови предложения гласи, че правителството ще контролира финансите на местната управа, а независими кандидати няма да могат да участват на регионални избори. През май заплатите на управляващите на местно ниво бяха намалени, след като избухна скандал как някои министри са раздали десетки хиляди евро като бонуси.

Заплахата от Брюксел

Биедрон обаче смята, че има една още по-голяма опасност за демократичните ценности в страната, които така или иначе се потъпкват от ПиС. Той обяснява как местната власт е "най-силен и може би последен пазител на демократичните възгледи и върховенството на закона в страната", а предложеният намален бюджет от Европейската комисия (ЕК) сериозно ще застраши оцеляването на демокрацията в Полша.

Поляците са сред най-подкрепящите ЕС въпреки антиевропейската политика на ПиС, а Биедрон твърди, че е в интерес на ЕС тази тенденция да се запази. Съществува обаче риск за спад в проевропейските гласоподаватели, ако финансовата помощ за страни, където върховенство на закона се потъпква, се намали. Още по-опасен е резултатът за местните управляващи, които ще са принудени да търсят финансова помощ от правителството и ще се окажат в ръцете на ПиС.

"ПиС нарушават фундаментални европейски ценности, а отговорът на ЕС трябва да е ясен и ефективен", пише Биедрон. Той обаче предупреждава, че политиката на ЕС трябва и да е със социално значение, за да се цели към прекрачващите закона, а не към местните граждански общества в по-малко развитите държави.

Орязването на бюджета не е решение

През пролетта ЕК предложи орязване на бюджета, което ще засегне най-много Източна и Централна Европа. Новият бюджет трябва да компенсира вноските на Великобритания, които ще приключат след Brexit. Сред основните точки е свиване на Кохезионния фонд, инструмента за подпомагане на най-бедните членки. Полша оглавява класацията по най-много използвана финансова помощ по линията на кохезионната политика – за текущия програмен период за страната са предвидени над 83 млрд. евро., които обаче ще намалеят до 64.4 млрд. евро през новия програмен период.

Според Биедрон предложението да се ореже финансовата помощ с около 10-15% е грешно, а предложеният бюджет "просто не е достатъчен, за да се създаде проспериращо, стабилно и безопасно бъдеще".

Решението да се измести потокът от европари от Централна и Източна Европа към южните страни членки е продиктувано от политическата мотивация срещу популистките движения в Централна Европа. Идеята е страни, в които явно има корупция, прекрачване на законовата рамка и потъпкване на правата на човека, да се отрезвят, като получат достъп до по-малко субсидии. Затова и Полша и Унгария са сред най-тежко засегнатите – те вероятно ще получат с около 23% по-малко средства от кохезионните фондове в сравнение със сегашния период.

Това обаче ще задълбочи съществуващите икономически, регионални и геополитически различия между страните членки – по линията еврозона и извън еврозона или изток - запад, категоричен е Биедрон. Той допълва, че по-малко евросредства ще отслабят въздействието на либерални и прогресивни проевропейски политици на национално ниво. Междувременно центристите все по-трудно ще опонират на антиевропейските политически възгледи, които се разпространяват в по-бедните райони на ЕС.

Друго решение

Биедрон смята, че Европа трябва да подпомага местните власти, за да поддържа проевропейски ценности. Той предлага властите на локално ниво, неправителствените организации и дори местни компании директно да могат да кандидатстват за европейски средства, вместо програмата да минава през централното правителство. Решението е за страните членки, където върховенството на закона не се зачита, а по този начин управляващите ще се наказват, като нямат достъп до европари.

От друга страна, ще се стимулира гражданска връзка с Брюксел, за да се премахне още един проблем на Европа – мнението, че ЕС е елитарен клуб и е откъснат от обикновения човек.

Биедрон предлага още намаляване на конкуренцията при директното кандидатстване за еврофондове. Според него субсидиите трябва да не са толкова централизирани, а да се насочват към малки проекти в определени региони. Трябва и да се улесни достъпът на неразвити райони до еврофондове, тъй като към този момент те срещат трудности, сред които езикова бариера, регулации на национално ниво, твърде малко квалифицирани кадри.

Местната власт в Полша е под двойна обсада. Тя е заплашена не само от управляващата партия "Право и справедливост" (ПиС), но и от ограниченията на еврофондовете като мярка на ЕС за борба с популистите, потъпкващи върховенството на закона в страната, пише в анализ за Politico Робърт Биедрон, кмет на град Слупск в Северна Полша и член на Конгреса на местните и регионални власти към Съвета на Европа.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

4 коментара
  • 1
    evpetra avatar :-|
    evpetra

    Разумна идея - местните общности да получават директно парите от еврофондовете независимо от централната власт, която трябва да бъде наказана за беззаконията си. Същото важи и за нашата централна власт, но не съм сигурна, че и местните ни власти не злоупотребяват с разпределянето на парите.

  • 2
    nye35566130 avatar :-|
    nye35566130

    Ако центристите не залагаха на ЛГБТ правата и на всякакви други либерални приумици, сега нямаше да имат проблем с гласовете.

  • 3
    nye35566130 avatar :-|
    nye35566130

    До коментар [#1] от "evpetra":

    Уважавам вашето мнение от предишни коментари, но корупцията в централната власт не може да стъпи на пръста на корупцията в местната власт.

    В малки общини половината население е или зависимо от местната власт, или роднина на кмета.

  • 4
    evpetra avatar :-|
    evpetra

    До коментар [#3] от "nye35566130":

    Сигурно е така, както казвате.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK