С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
1 26 окт 2018, 9:55, 15206 прочитания

Кой хвърля камъни по прозорците на Европейската комисия

Брюксел се изправя пред безпрецедентни предизвикателства от страна на Полша и Италия, които поставят под съмнение правилата на ЕС

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Теорията на "счупения прозорец", формулирана от двама американски криминолози в началото на 80-те години на миналия век, твърди, че ако в един квартал започнат да се появяват признаци на антисоциално поведение и безнаказан вандализъм, те създават среда, в която започва да вирее много по-сериозна престъпност и хаос. Теорията обаче може да се приложи не само към отделен квартал, но и към Европейския съюз, особено в последните дни. В случая въпросът е дали отказите на италианското правителство да съобрази проектобюджета си с правилата на евросъюза и двусмисленото отношение на полското към решението на Европейския съд срещу провежданата в страната съдебна реформа са само начални форми на вандализъм, или вече има изграден рецидив.
Il Ditto medio*
Тази седмица италианското правителство отказа да съобрази проекта на бюджета си за 2019 г. с фискалните правила на ЕС - Пактът за стабилност и растеж, както и с изричното напомняне на ЕК за очевидното нарушение. Пактът за стабилност и растеж беше подсилен през 2013 г., в разгара на гръцката дългова криза, за да гарантира, че правителствата на страните от еврозоната няма да натрупват прекалени дефицити. Целта беше по този начин да се намали рискът от безконтролно нарастване на публичните дългове в страните, приели еврото за обща валута, така че да не се повтаря историята с Гърция.
Според Брюксел плановете за увеличаване на бюджетните разходи с един процент от брутния продукт на Италия са в явно противоречие с препоръките, одобрени от страните членки само преди няколко месеца. Те предвиждаха "фискална консолидация", т.е. орязване на разходи, за да може италианският публичен дълг постепенно да се свие. "Размерът на отклонението (разлика от 1.5% от БВП) са безпрецедентни в историята на Пакта за стабилност и растеж", се казва в писмото на двамата комисари – Пиер Московичи и Валдис Домбровскис, до италианското правителство в края на миналата седмици. В понеделник икономическият министър на страната Джовани Триа обаче отговори: "Италия е наясно, че е избрала пътека, която не следва правилата на ЕС. Това беше трудно решение, но необходимо, за да можем да върнем БВП до неговите предкризисни нива, особено като се имат предвид настоящите икономически трудности за италианците."
Италианското правителство си поставя за цел масивно увеличение на държавните разходи и инвестиции, дори въвеждане на безусловен минимален доход за най-бедните италианци, всичко това естествено финансирано с нови дългове. При условие че публичният дълг на Италия е над 2.3 трилиона евро (т.е. осем пъти по-голям от гръцкия като абсолютен размер), а спасителните фондове на ЕС имат на разположение едва около 700 млрд. евро, всяко съмнение за платежоспособността на страната може да изпрати еврото и като следствие останалите страни в еврозоната пред ръба на финансовата пропаст.
Не напразно Италия не предизвиква много симпатии. Дори близката на управляващите в Рим антиимигрантска крайнодясна партия "Алтернатива за Германия" заяви, че всяко правителство може само да определя бюджета си, но после и само трябва да си носи последиците. Тоест посланието на германските популисти е, че техните италианските съмишленици могат да забравят за евентуално германско рамо, ако Италия отново се изправи пред фалит.
Абсурдът в случаят е, че през 2011 г., когато Италия беше пред банкрут, а еврото буквално беше на ръба на разпада, обединеният натиск на страните в еврозоната (начело с Германия) доведе до оставката на тогавашния премиер Силвио Берлускони. Наследилият го експерт и бивш комисар по конкуренцията Марио Монти успя да закърпи положението, но беше принуден да се оттегли през 2013 г., без Италия дългосрочно да е укрепила публичните си финанси.
Srodkowy palec*
Докато Брюксел измести основното си внимание към Рим, Варшава също не показва много желание за следване на правилата. В края на миналата седмица Европейският съд поиска от Полша да замрази промените в съдебните си закони, докато съдиите не излязат с окончателно решение. Полското правителство обаче отговори само, че проучва решението на съда и ще вземе отношение след окончателното произнасяне на присъдата. Тоест засега отказва да следва препоръките.
Намесата на Европейския съд беше поискана от Европейската комисия, която вече втора година се опитва да отклони полското правителство от желанието му да кадрува и подчини съдебната система на страната. Правителството на националистическата партия "Право и справедливост" (ПиС), водена от Ярослав Качински, смята, че трябва да подмени съдиите, тъй като те били наследство от комунистическия режим и не се борили достатъчно с корупцията в самата съдебна система. Реално атаката срещу съдебната система следва чистка в държавната администрация и военните, всички които заедно със съдиите са обвинени, че са провалили предишното управление на ПиС в периода 2005-2007 г.
За да изпълни тази си цел, полското правителство прие серия от закони, с които прехвърля кадровото развитие на магистратите директно в ръцете на министъра на правосъдието. А за да се освободи и по-бързо от неудобните съдии, с промяна в закона за съдебната власт, пенсионната възраст беше свалена от 70 на 65 години, като в същото време съставът на Върховния съд беше увеличен. По този начин повече от половината на състава на съда щеше да бъде подменена с нови кадри, назначени от настоящото правителство.
Като цяло законодателството, предложено през 2016 г., "дава възможност на законодателната и изпълнителната власт да се намесват грубо и мащабно в администрирането на правосъдието и затова представлява сериозна заплаха за независимостта на съдебната система в страната", се казва в становището на юристите към Венецианската комисия (консултативен орган към Съвета на Европа).
Заради тази открита намеса в съдебната система в края на 2017 г. Европейската комисия задейства безпрецедентно процедура, която на теория може да доведе до отнемане на правото на глас на Полша в европейските институции. Целта обаче беше по-скоро полското правителство звучно да получи забележа, тъй като процедурата по чл. 7 от Договора за ЕС може да се задейства само с единодушие (разбира се, без в гласуването да участва държавата, срещу което тя е насочена), т.е. е много трудно реално да се приложи.
Тъй като полското правителство открито продължава процеса по овладяване на съдебната система, ЕК заведе и дело в Европейския съд. Неговите решения са окончателни и ако той наложи глоба, Варшава няма как да не я плаща.
Ще се счупи ли прозорец?
"Наистина действията на Италия нямат прецедент, каза за "Капитал" директорът на брюкселския Център за европейски политически изследвания Даниел Грос, но това е само първата стъпка в протяжна процедура (за прекомерни дефицити), която дава време и на двете страни да намерят компромис, особено ако има натиск от финансовите пазари." В следващите три седмици италианското правителство трябва да отговори на критиките на ЕК и ако продължава да не се съобразява с правилата, наказание може да дойде едва след девет месеца. Дотогава обаче в Рим се надяват да се е промени политическата карта на Европа и натискът върху Италия да отпадне от само себе си.
"Засега италианското правителство не ми изглежда склонно към компромис, но това може да се промени в следващите шест-девет месеца, ако лихвите от италианския дълг нараснат", смята Грос.
Подобно е и положението в Полша. Полското правителство най-вероятно ще обжалва евентуалната осъдителна присъда и окончателния изход от противопоставянето. Ще се осмели ли Варшава да не се съобрази със съдебно решение, ще се знае вероятно най-малко след година. В случая Полша има надежда за успех, тъй като в ЕС няма единна дефиниция на понятието "върховенство на закона", т.е. за да може Европейският съд да осъди страната, той ще трябва да прояви значително юридическо въображение.
Това обаче не променя картината. Европейската комисия, която по презумпция е призвана да гарантира еднаквото прилагане на правилата в ЕС, е изправена пред сериозно предизвикателство. Ако заплахата да накаже Италия или Полша пропадне, силата на ЕК сериозно ще бъде отслабена. И решенията ѝ, които налагат правилата, все по-често ще бъдат поставяни под съмнение или дори нарушавани.
Всичко това е мечтата на партиите, които управляват в Унгария (именно нейния път следва сега полското правителство), Полша или Италия. Те са противници на европейските институции и отслабването на ЕК би било добре дошло за тях. Проблемът е обаче какво би се получило, ако страни като Холандия или Швеция решат, че в създадената отровна среда за тях не е изгодно или интересно да продължават да крепят европейската конструкция.
*Ditto medio (ит.), Srodkowy palec (полски) - среден пръст



  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Забранени китайски камери не са премахнати от военни бази в САЩ Забранени китайски камери не са премахнати от военни бази в САЩ

Опасенията са, че те могат да бъдат използвани от Пекин за хакерски дейности

18 юли 2019, 541 прочитания

САЩ изключиха Турция от програмата за изтребители F-35 2 САЩ изключиха Турция от програмата за изтребители F-35

Мярката е заради доставката на руски ракети за Анкара и ще доведе до загуба на над 9 млрд. долара финансиране за турски компании

18 юли 2019, 847 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Свят" Затваряне
Преместете часовника с две години напред

Смяната на времето тази неделя трябваше да е предпоследната, но европейският хаос може да остави лятното и зимно време до 2021

Министърът и златната каса

Кирил Ананиев е готов с втори проект за здравна реформа, който предвижда конкуренция между държавната и частни здравни каси

F-16 полетя към парламента

Управляващите искат да финализират купуването на изтребителите преди местните избори

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Миролио продаде дела си в "Булгартабак" за 26.6 млн. лв.

През фондовата борса бяха прехвърлени 7.22% от капитала, които отговарят точно на дела на италианския бизнесмен

Sympathy for the Writer

Биляна Курташева за книгата си, посветена на неподозираните връзки между различни произведения, периоди и личности

Ново място: Trattoria la Bicicletta

Италианският ресторант на Чанко Чанев предлага меню с широк избор