Европейската комисия става все по-могъща

Брюксел отдавна настоява страните да извършват реформи, но това не се случва

Европейската комисия става все по-могъща

Брюксел поема отговорност за физическото и икономическо здраве на континента

The Economist
3493 прочитания

Брюксел отдавна настоява страните да извършват реформи, но това не се случва

© Reuters


Брюксел е най-гласовит, когато нещата не вървят на добре. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен се обажда само от криза на криза. Годината започна с неуместна забрана за износ на ваксини, която предизвика скандал в Северна Ирландия и унищожи репутацията на ЕС за свободна търговия. Кабинетът на Фон дер Лайен изпрати пренебрежително послание до президента на Украйна, след като той я покани на честване на Деня на независимостта на страната си, докато руски войски се разполагаха по границите ѝ. Тези, които казват добри думи за ръководството на председателя, мълчат, а онези, които смятат, че позицията не е за нея, са гръмогласни. На фона на шумотевицата се задава промяна. При управлението на критикуваната Фон дер Лайен комисията става все по-могъща.

Някои нови правомощия произтичат от кризата. Планът за предоставяне на пари на страните чрез възстановителния фонд превърна комисията в нещо като хазна, която решава икономическите политики и раздава средствата. В замяна на финансиране от фонда в размер на 750 млрд. евро (875 млрд. долара) с безвъзмездни средства и заеми правителствата на ЕС трябва да реформират икономиките си в съответствие с одобрените от Брюксел планове. Това е позната схема. По време на кризата в еврозоната комисията поиска разтърсващи реформи от засегнатите страни в замяна на спасителни пакети. Само че сега всички държави са в една и съща лодка.

В разработка, която би се харесала на спонсорираната от държавата психологическа рехабилитация от "Портокал с часовников механизъм", страните, които са изпълнили подобна програма, знаеха точно какво да направят. Усилията на Испания и Гърция, ветерани в спасителните програми, бяха високо оценени. Предложенията на германското правителство, което е свикнало да предписва икономически рецепти, вместо да приема "лечението", първоначално бяха отхвърлени.

Брюксел отдавна настоява страните да извършват реформи. Отвъд програмите си за спасяване молбите никога не са имали особено влияние. Всяка година комисията издава добронамерени предложения за правителствата, които почти винаги се игнорират. Сега на теория комисията може да прекъсне кранчето, ако не се извършат реформи. Въпреки че фондът за възстановяване от 750 млрд. евро е еднократен, комисари като Паоло Джентилиони - италианецът, който наблюдава схемата, предполагат, че механизмът може да бъде използван отново. Временните мерки лесно могат да станат постоянни, тъй като всеки, който плаща данък върху доходите, ще ги оцени. В този момент протохазната ще стане истинска.

Дори когато комисията бърка, успява да стане по-влиятелна. Тя пое водещата роля, гарантирайки доставките на ваксини да не се превърнат в неприличен скандал между страните в ЕС. Въпреки че избегна борби, беше не толкова успешна при осигуряването на доставки. Когато ваксините все пак пристигнаха, европейците наблюдаваха как Америка, чиято здравна система се разглежда в Европа като по-слаба, ваксинира гражданите си по-бързо. Дипломатите винят изпълнението, но не и идеята на комисията, която е отговорна за ситуацията. Ангела Меркел, все още най-влиятелният лидер, дори когато напуска сцената, иска ЕС и комисията да имат по-голяма роля в здравеопазването. Здравните кризи, по същността си проблеми на живот и смърт, сега се разглеждат на европейско ниво, като тази промяна може да продължи.

По-дългосрочни планове ще дадат повече правомощия на Брюксел. Лесно е да се отхвърли Зелената сделка на ЕС като трик. Всъщност тя е 30-годишен проект, който ще подпомогне на континента по същия начин, по който единният пазар го направи през 80-те години на миналия век. За да стане Европа неутрална по отношение на климата до 2050 г., комисията ще направи основен ремонт на цели пазари и индустрии. Тази промяна вече се случва. Решения като това дали ядрената или газовата технология ще се квалифицират като "зелени" ще бъдат взети от комисията, понякога само с голямо мнозинство на държавите членки ще могат да ги отменят.

Дали Франция ще може да направи инвестиции в ново поколение атомни централи ще бъде обсъждано в Брюксел, колкото и в Париж. Политиката в областта на околната среда беше насочена на равнището на ЕС през 70-те и 80-те години на миналия век, когато проблемът беше периферен. Сега вече е екзистенциален проблем и засяга всички правителства. Но по-скоро Брюксел, а не 27-те столици, ще ръководи отговора на континента през следващите 30 години.

Интеграция на шамара

Могъщ център се появи под привидно слабо ръководство. Когато Жак Делор беше председател на комисията, той ръководеше въвеждането на единния пазар и определяше пътя на еврото между 1985 и 1995 г. Малко се очакваше от французина, когато той стъпи в длъжност. Тогавашната Европейска икономическа общност (ЕИО) беше затънала в коловоза (няколко години по-рано Economist беше публикувал корица с надгробен камък с надпис "ЕИО 1957 - 1982"). Подобно на Фон дер Лайен, той не беше управлявал правителство преди. И подобно на Фон дер Лайен, Делор беше насочен към Брюксел едва след като вътрешната му политическа кариера беше отписана от мощен съюзник - Франсоа Митеран в случая на Делор и Меркел в случая с Фон дер Лайен, която някога е била спрягана за канцлер. Урсула фон дер Лайен беше критикувана за близостта си до Париж, а Жак Делор - до Берлин.

След десет години под управлението на Делор, се появи коренно различен ЕС. Късметът, а не лидерството, винаги е бил по-полезен при управлението на Европейския съюз. Делор беше облагодетелстван от държавните лидери, желаещи да преотстъпят властта си на процъфтяващия център. По същия начин обстоятелствата, а не политическите умения доведоха до това комисията на Фон дер Лайен да поеме повече власт. Държавните лидери отново са щастливи да предадат суверенитета си на Брюксел, ако това би означавало просперитет и здраве.

Делор беше видимо горд с плановете си за по-дълбок ЕС. Всъщност той често беше твърде гръмогласен, изнасяйки речи за мечтите си за федерална Европа, които караха Митеран да пелтечи, да не говорим за Маргарет Тачър. Днес лидерите на ЕС, независимо дали в Брюксел или в европейските столици, са много по-срамежливи относно реалността на европейската интеграция. И все пак все още се случва, полугласно. Тихата интеграция никога не е здравословна. По-добре, изглежда, е да се крещи гръмогласно.

2021, The Economist Newspaper Limited. All rights reserved

Брюксел е най-гласовит, когато нещата не вървят на добре. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен се обажда само от криза на криза. Годината започна с неуместна забрана за износ на ваксини, която предизвика скандал в Северна Ирландия и унищожи репутацията на ЕС за свободна търговия. Кабинетът на Фон дер Лайен изпрати пренебрежително послание до президента на Украйна, след като той я покани на честване на Деня на независимостта на страната си, докато руски войски се разполагаха по границите ѝ. Тези, които казват добри думи за ръководството на председателя, мълчат, а онези, които смятат, че позицията не е за нея, са гръмогласни. На фона на шумотевицата се задава промяна. При управлението на критикуваната Фон дер Лайен комисията става все по-могъща.

Някои нови правомощия произтичат от кризата. Планът за предоставяне на пари на страните чрез възстановителния фонд превърна комисията в нещо като хазна, която решава икономическите политики и раздава средствата. В замяна на финансиране от фонда в размер на 750 млрд. евро (875 млрд. долара) с безвъзмездни средства и заеми правителствата на ЕС трябва да реформират икономиките си в съответствие с одобрените от Брюксел планове. Това е позната схема. По време на кризата в еврозоната комисията поиска разтърсващи реформи от засегнатите страни в замяна на спасителни пакети. Само че сега всички държави са в една и съща лодка.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове
Close
Бюлетин
Бюлетин

Вечерни новини

Най-важното от деня. Всяка делнична вечер в 18 ч.


0 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход