Да имаш да си ползваш
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Да имаш да си ползваш

Прокуратурата и КПКОНПИ видяха повод за проверка в декларацията на Горанов не когато тя беше обявена, а когато Цацаров отиде в "Шоуто на Слави"

Да имаш да си ползваш

Историята с апартамента на Владислав Горанов показва неработещия контрол на конфликт на интереси

15039 прочитания

Прокуратурата и КПКОНПИ видяха повод за проверка в декларацията на Горанов не когато тя беше обявена, а когато Цацаров отиде в "Шоуто на Слави"

© Анелия Николова


Държавата поиска да се декларират обстоятелства, които няма никакво намерение да проверява.

В края на 2010 г. 16 народни представителя от почти всички парламентарни групи напускат заседанието в пленарната зала, за да отидат на банкет, от който можеха да си тръгнат с подарък - кичозният, но прескъп мобилен телефон Vertu. Поканата се оказва журналистически капан, а отзовалите се на срещата депутати се оплетоха в обясненията си. В крайна сметка случаят беше потулен.

Безвъзмездното предоставяне на облаги е удобен начин за купуване на влияние. В замяна на битови услуги публичната власт на свой ред се превръща в банка за услуги.

През 2015 г. вторият кабинет на Борисов предложи проект за антикорупционен закон. В него беше предвидено високопоставените държавни служители да декларират широк кръг от обстоятелства, свързани не само с доходите им и имуществото, което притежават, но и други, с които може да се повлияе на решенията, които взимат. В крайна сметка законът беше сериозно орязан, но в декларациите остана задължението да се обявява ползваното движимо и недвижимо имущество, собственост на трети лица. Тези декларации се проверяват от антикорупционната комисия (КПКОНПИ).

И вероятно никоя институция няма да обърне внимание на тази графа, ако миналата седмица в своето вариететно участие в шоуто на Слави Трифонов по бTV главният прокурор Сотир Цацаров не трябваше да отговори на въпроса дали прокуратурата ще провери факта, че финансовият министър Владислав Горанов ползва безвъзмездно жилище от 180 кв. м, собственост на трето лице. Тогава Цацаров обяви, че започва проверка и изведнъж обстоятелство, което е било известно и на прокуратурата, и на антикорупционната комисия от месеци, се превърна в основна тема за тях.

Всъщност темата за апартамента на Горанов беше повдигната още преди три години, когато водещата в "Канал 3" Илияна Беновска (при която гости са били и главният прокурор, и шефът на КПКОНПИ Пламен Георгиев) го попита дали живее в комплекса на Кирил Домусчиев, а той отговори: "Да, това укоримо ли е? А вие къде живеете? Не е работа да се бъркаме дотам в личния живот на политиците и журналистите." Преди няколко седмици в предаването си по "Евроком" водещият Сашо Диков попита финансовия министър дали живее безплатно в построения от бизнесмена комплекс "Есте", на което той отговори, че живее там, но апартаментът не е на Домусчиев.

Казусът показва нагледно как непредвидимите стандарти, по които работят антикорупционната комисия и прокуратурата, обезсмислят декларирането на подобни обстоятелства, а оттам и борбата с корупцията и конфликта на интереси.

Апартамент от кръстника

Апартаментът, в който Горанов живее, е собственост на съпругата на неговия кръстник Иван Сариев и се намира в комплекса на Кирил Домусчиев "Есте". Купен е през 2012 г. на цена, близо два пъти над данъчната оценка, става ясно от нотариалния акт. "Не познавам Домусчиев, не съм го виждал, не познавам никого от ГЕРБ. Помагал съм на много хора. Това, което даряваме, е взето назаем от Бог", коментира пред "Капитал" Сариев, който е и високопоставен представител на масонските среди в България.

"Декларирал съм ползването на този имот с ясно съзнание, че по мои оценки не представлява конфликт на интереси", заяви от своя страна финансовият министър Горанов. И действително фактът, че ползва безвъзмездно жилище на свой близък, не означава сам по себе си, че е налице неправомерно действие.

Адвокат Николай Янев, който практикува в областта на регулативния контрол (compliance) и конфликта на интереси, коментира, че по принцип compliance програмите са подозрителни към безвъзмездното получаване и даване на облаги (вещи, услуги, намаления, почерпки и др.). Когато от получателя зависи вземането на определени решения, следва да се изследва дали получената облага не би могла да повлияе върху тях. Ако отговорът е положителен, по всяка вероятност е налице подкуп", обяснява адв. Янев. Той уточнява, че някои съвременни compliance програми съветват пълно избягване на безвъзмездни облаги "дори и да не влияят върху служебните решения на получателя им, ако естеството на облагата създава усещане за нещо нередно, като разточителна вечеря, луксозен подарък и т.н.".

Вероятно по същата причина в сряда Горанов коментира в парламента: "Никога фирми, свързани с вече публично известния Иван Сариев, не са получавали обществени поръчки или субсидии." Проблемът на финансовия министър е, че е принципал на най-голямата контролна институция в България - Националната агенция по приходите, което го поставя в перманентен риск от конфликт на интереси. Още повече че съпругата на щедрия му кръстник развива бизнес.

"Започнали са съответните проверки и предпочитам да говоря след приключването им. Нямаме фирми, свързани с мен или съпругата ми, които да са спечелили еврофинансиране, обществени поръчки, нито ползваме кредитиране от банки, нямаме влогове, включително в КТБ, не сме участвали в никаква приватизация. Проверявани сме от НАП през 2015 г. и имаме издаден акт, като сме платили сумата по него", каза Сариев пред "Капитал".

"КПКОНПИ разполага с всички законови и материални възможности да установи потенциален конфликт на интереси. Проактивна роля обаче в случая има прокуратурата, а не комисията, и това повдига въпроса защо досега не е правена такава проверка", коментира Теодор Славев от Българския институт за правни инициативи. Според него в такива случаи най-важно е да се гарантира политическата безпристрастност при действията на КПКОНПИ, тъй като председателят й е избран от управляващите. Той смята, че за целта Народното събрание би могло да се възползва от правото си по закон и да изслуша Пламен Георгиев за мерките, които комисията е предприела, за да осигури независима проверка. Славев посочи и практиката в други държави, че "при подобни проверки политическите лица от такъв висш ранг излизат в отпуск, защото висшата властова позиция, която заемат, има ресурси да влияе върху разследването".

Декларирайте си, не ни интересува

И докато по казуса на Горанов тече проверка, то изцяло извън радара на контролните институции остават останалите случаи на високопоставени държавни служители, декларирали, че ползват чуждо имущество - възмездно и безвъзмездно. Става дума за около 500 високопоставени държавни служители. В тази бройка влизат живеещите под наем, ползващите автомобил на лизинг и дори живеещите в жилище на родителите си.

Във вторник пред жълт сайт председателят на КПКОНПИ Пламен Георгиев даде да се разбере, че комисията няма намерение да извършва проверки на тези обстоятелства, а ще чака да бъде сезирана от прокуратурата.

А декларациите дават достатъчно хляб за размисъл. В тях могат да се видят дузина народни представители (от всички парламентарни групи), които ползват чужди скъпи автомобили на основание "договор за услуга" (Димитър Аврамов - екс ГЕРБ и настоящ ДПС) , "по договаряне" (Даниел Йорданов, БСП), "с устно споразумение" (Дилян Димитров, ГЕРБ), "ползване срещу заплащане на разходите" (Йордан Апостолов, Обединени патриоти)...

Пак след "устна договорка" кметът на Септември Марин Рачев ползва два мерцедеса, а кметът на Своге Емил Иванов ползва мерцедес под наем срещу сумата от 100 лева.

Какво стои зад всеки от тези договори и договорки няма как да стане ясно от декларациите, защото антикорупционната комисия, която оформя бланките и правилата за попълването им, е дала пълна свобода на задължените да ги попълват, както намерят за добре. По тази причина някои записват ползвани имоти под наем, а други - не. Има още един парадокс - съдиите, прокурорите и следователите декларират и чия собственост е ползваното чуждо имущество, докато в те з и на останалите високопоставени държавни служители не са задължени. Няма яснота и дали имената трябва да се изписват напълно или само да се посочват инициали.

Всяко от тези правоотношения може да е съвсем изрядно. Ако обаче антикорупционната комисия и прокуратурата се задействат само когато главният прокурор отиде в някое вечерно шоу, законът няма абсолютно никакъв голям смисъл.

По темата работи и Вера Денизова

Държавата поиска да се декларират обстоятелства, които няма никакво намерение да проверява.

В края на 2010 г. 16 народни представителя от почти всички парламентарни групи напускат заседанието в пленарната зала, за да отидат на банкет, от който можеха да си тръгнат с подарък - кичозният, но прескъп мобилен телефон Vertu. Поканата се оказва журналистически капан, а отзовалите се на срещата депутати се оплетоха в обясненията си. В крайна сметка случаят беше потулен.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

17 коментара
  • 1
    jumbojet avatar :-|
    Дневник пропагандна газета

    Аз пък така и не разбрах кога доказахте че има конфликт на интереси. Кръстника не се е облагодетелствал с поръчки или по друг начин за дадения апартамент. Всеки може да живее в апартамента на баща си, баба си, кръстника си или където и да е, ако собственика няма нищо против. Ако докажете че собственика есе е облагодетелствал че Горанов живее в негов апартамент, тогава вдигайте гюрултия. Иначе прочели нещо в декларацията му (дето той сам си го е декларирал) и пак търсят под вола теле и подклаждат истерии.

  • 2
    jumbojet avatar :-|
    Дневник пропагандна газета

    "Декларирал съм ползването на този имот с ясно съзнание, че по мои оценки не представлява конфликт на интереси", заяви от своя страна финансовият министър Горанов. И действително фактът, че ползва безвъзмездно жилище на свой близък, не означава сам по себе си, че е налице неправомерно действие.

    Дори и вие признавате че не е неправомерно действие.

  • 3
    popopo avatar :-|
    popopo

    До коментар [#1] от "Jumbo Jet":

    В статията е посочено - кой отговаря за НАП?
    И кой може да ревизира всички фирми в България?

    И още от сайта на НАП:
    За НАП
    Национална агенция за приходите (НАП) е специализиран държавен орган към министъра на финансите.

  • 4
    evpetra avatar :-P
    evpetra

    Сариеви са попаднали в данъчния рай! Дай, боже, всекиму!

  • 5
    zun59432773 avatar :-|
    zun59432773

    Любопитен съм ако НАП направят проверка, на небогопомазано лице и открият безвъзмездна сделка, при която едно лице ползва чужда актив безвъзмездно какво ще последва? Мога да ви кажа накратко. Оценка на пазарната цена, облагане на наемодателя, служебна регистрация по ДДС ако същия отговаря на критериите, облагане с данъка с задна дата, глоба мисля в двойния размер итн. Такъв е закона. Ама излиза, че той е за простосмъртните, а за финансовия министър и кръстника му .... е закона е по-друг.

  • 6
    stoiank avatar :-?
    stoiank

    Определено е търговия с влияние, без значение какво се говори. Ако е даден за няколко месеца или година, може да е с идеята докато Горанов си купи/наема и т.н., Но срокът е прекалено дълъг, имотът е доста е в есклузивния сегмент. Тъжното е, че доста хора в Държавата на високи постове ползват подобна схема, а решението е просто. Над определен ранг в ДА всики “безплатни” подаръци над 1/2 от МРЗ да се считат за разход на лицето, когато се гледа приходите и разходите му според дохода. Ако трябва да им се вдигнат още заплатите, но тези схеми да се прекратят.

  • 7
    petkata1 avatar :-|
    petkata1

    Настоящият министър живее в жилище, което е чужда собственост. Това предизвиква много интересни въпроси. Конфликт на интереси - гаранция. А защо няма собствено? Явно не е в състояние да се справя с управлението на семейните финанси и да си вземе собствено. Тогава как му е поверено да управлява държавните финанси?

  • Jordan J

    Поразително е как е възможно да се отделя време, ресурси, енергия за нещо относително дребно и елементарно , а години наред - докато изтече всякаква давност, да кънти оглушителна тишина за многомилиардните корупционни гигантски безобразия, ограбили държавата и данъкоплатците - заменки на държавна земя - при Станишев и ДПС, гьола Белене, КТБ...и какво ли още не, чийто списък става все по-дълъг, на с няколко шепи едни и същи действащи лица, несръчно потулени зад уж "колективна" /без/отговорност !

  • 9
    Bramasole avatar :-|
    Bramasole

    До коментар [#7] от "petkata1":

    Според 19min.bg, който пръв изнесе информацията за апартамента на Горанов, в имотната декларация на фин. министър са вписани и 3 /три/ собствени апартамента - един дарен и два закупени, обща семейна собственост.
    Прави впечатление, че в същата сграда апартамент е закупил и синът на кръстника Сариев по цена на кв. м. с над 50% по-висока от обявената от майка му за "безвъзмездния" апартамент на Горанов.
    Жалка история! Защото не очаквам този състав на КПКОНПИ да разследва "Влади", нито пък той да си подаде оставка. А най-вече защото обществото ни търпи Горановщината в управлението.

  • 10
    aceton avatar :-|
    асен георгиев

    БАНДИТИ!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK